曆來(≈&α¶lái)稅收工(gōng)作(zuò)的(de)實踐表明(míng)。通βλ≤(tōng)過發票(piào)管稅.是(shì)稅收征£≤→管重要(yào)方法之一(yī)。但(dàn)長(cháng)期以來™₽(lái)，人(rén)們對(duì)以票(piào)✔&管稅的(de)重要(yào)性還(hái∑₩)缺乏足夠的(de)認識。要(yào)弄清楚這'α(zhè)個(gè)問(wèn)題。還(hái)得(de)正本清源，從(có ✔ng)發票(piào)的(de)原始功能(néng)談起.發票₩Ω∑(piào)是(shì)購(gòu)銷商品。提供或者♠$★∏接受服務以及從(cóng)事(shì)其他(t¶$®ā)經營活動中。開(kāi)具、收取的(de)收付款憑ε&證。在商品生(shēng)産和(hé)商品交換過程中，發票™✔'(piào)是(shì)最普遍、最大(dà)量的(de)商事(×↕≥ shì)憑證。按照(zhào)财務制(zhì)度的™→γ∞(de)規定。—切從(cóng)事(shì)生(shēng)産經營的(d™'γ↔e)單位和(hé)個(gè)人(rén)記錄經濟業(yè)務，反映财✔&β務收支，嚴格财務铷度.均須以發票(piào)作(zuò)為(wèi)法定的(d∏£e)原始憑證，而加強會(huì)計(jì)核算(→≈≤suàn)，嚴格财務制(zhì)度，不(bù)僅是(shì)納稅ε♥≠人(rén)改善自(zì)身(shēn)經營臂理(lǐ)的(de¥✘π)需要(yào)，同時(shí)也(yě₹φ≈&)是(shì)法律規定納稅人(rén)應盡的(de)義務收征管法實施細則》 ׶第十七條規定： 從(cóng)事(shì)生(shēng)産經營的(de)∞<納稅人(rén)應當依照(zhào)征管法第十二條規定， ♣✔>自(zì)領取營業(yè)執照(zhào)之日(rì™ ♠)起l5日(rì)內(nèi)設置帳簿。”第十八條規§∏®定，确無建帳能(néng)力的(de)昆山(shān)注冊公司“報(bào)經縣以上(shàng)稅務機>∑÷'(jī)關批準.可(kě)以應當按照(zhào)稅收♦₹>機(jī)關的(de)規定，建立收支憑證粘貼簿、進贊銷 ♣&貨登記簿等帳簿。 有(yǒu)了(le)這(zh÷Ω÷è)些(xiē)規定和(hé)前提。就(jiù)使得(de)¶★•發票(piào)象鏈條一(yī)樣。在社σ™§λ會(huì)經濟生(shēng)活的(de)每個(gè∏♦)細胞之間(jiān)建立了(le)一(yī)種相(xiàng)互制(zhì✘≥α¥)約，相(xiàng)互監督的(de)內(nΩ èi)在聯系。
就(jiù)發票(piào)與稅收的(de)關系而言，強化(huà)發∏✔票(piào)管理(lǐ)對(duì)促進稅收征管的(de)意義主要(yà↓←₽≠o)體(tǐ)現(xiàn)在：
(一(yī))總體(tǐ)上(shàng)說(shuō)，$←• 沒有(yǒu)麓全的(de)财務核算(suàn)，也(yě)就(jiù)不(₹§→bù)可(kě)能(néng)準确履行(xíng)納稅義務，對(duì)有(y$≥ǒu)建帳能(néng)力的(de)納稅人(rén)，實行(xíng)以發票™±(piào)管帳簿，以帳簿管稅收。對(duì)帳冊不(bù↕§)全的(de)納稅人(rén)直接以票(piào )控稅，查票(piào)征稅·這(zhè)不(bù)僅在理(lǐ)論上(s≥¶≤≤hàng)有(yǒu)科(kē)學道(dào)理(lǐ ©¶✔)。而且也(yě)被長(cháng)期的(deφ✘)稅收工(gōng)作(zuò)實踐所證明(m≈∑íng)是(shì)行(xíng)之有(yǒu)效的≈≠♦♦(de)。
(二)具體(tǐ)地(dì)說(shuō)，納稅人(rén)從(cón'>♠♦g)事(shì)生(shēng)産經營活動，除直接锖售給少(sh↔←××ǎo)數(shù)不(bù)索要(yào)發票(piào)的(∞α"♣de)消費(fèi)者外(wài).其他(tā)情況均須開(k<Ωāi)具發票(piào)，同時(shí)發生(s€γhēng)費(fèi)用(yòng)支出列支成本也(yě)需取得(✘ "•de)發票(piào)作(zuò)為(wèi)合法憑證.這(≠ §zhè)樣，通(tōng)過管理(lǐ)✔≥發粟就(jiù)可(kě)有(yǒu)效地(dì)控制(zhìα)納稅人(rén)的(de)經營收入.督促其準确核算(suàn)經營成←π×果，正确申報(bào)納稅。對(duì)無故欠稅以及抗稅者稅↔'<務機(jī)關可(kě)通(tōng)過瞍繳。停供發票(piβ βào)或實行(xíng)先征稅後開(kāi)票(piào)，促使其全面履∞☆行(xíng)納稅義務。對(duì)種種偷逃騙€∑&稅行(xíng)為(wèi)，稽查部門(mén)還(hái)可(kěλ×↕♣)以從(cóng)發票(piào)入手，查票(piàoπ©™)查稅.掌握确鑿證據，進行(xíng)有(yǒu)力打擊。
(三)實施新稅制(zhì)後，核心稅種增值稅實行(xíng)的(dγΩ¥e)是(shì)憑發票(piào)注明(míng)稅教道(¶$<∏dào)道(dào)抵扣的(de)運行(xíng)機(jī)制(zhì)βγ₽Ω。增值稅專用(yòng)發票(piào)成為(wèi)兼記給銷貨方納稅÷β義務和(hé)購(gòu)貨方進項稅額的(de)合法證明δ✔↑€(míng)。稅改後的(de)實踐表明(míng)，管住了(l•₩ e)專用(yòng)發票(piào)，也(yě)就(jiù)管↕<住了(le)銷項和(hé)進項稅金(jīn)，管住了(le)σ<出口退稅。此外(wài)通(tōng)過管住管好(hǎo)發票(αα®piào)，還(hái)可(kě)以有(yǒu)效地(dì)防止和(hé)打擊♥ ♥↕投機(jī)倒把，貪污受賄等違紀違法活動，↓✘¥γ有(yǒu)助于嚴肅财經紀律，維護正常的(de)經濟秩序。
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